上海居轉(zhuǎn)戶涉及臨港新片區(qū)政策全文!
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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
中共上海市委、上海市人民政府
關(guān)于促進(jìn) 中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見
( 2019年08月30日 )
增設(shè)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱新片區(qū)),是習(xí)近平總書記交給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)之一。新片區(qū)是上海推進(jìn)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的重要載體,是上海面向未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間,在上海建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、推進(jìn)全方位高水平開放等重大戰(zhàn)略任務(wù)中,承擔(dān)著特殊使命。為落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》,現(xiàn)提出促進(jìn)新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施特殊支持政策的如下意見。
1 明確總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神,按照習(xí)近平總書記“要在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開放”的重要指示,支持更高層次、更高水平的對(duì)外開放,形成開放型經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能;服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;促進(jìn)多元功能開發(fā),集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活服務(wù)要素;堅(jiān)持以人為本,提升城市服務(wù)品質(zhì),著力把新片區(qū)打造成更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),建設(shè)成開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。
2 賦予新片區(qū)更大改革自主權(quán)
支持新片區(qū)對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平,大膽闖、大膽試、自主改,營(yíng)造更具吸引力的營(yíng)商環(huán)境。
(一)支持新片區(qū)先行先試改革舉措。原則上,重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點(diǎn),在新片區(qū)適用《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》中的各項(xiàng)政策。今后我市出臺(tái)的政策,對(duì)企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于本意見相關(guān)規(guī)定的,新片區(qū)按照“政策從優(yōu)”原則,普遍適用。
(二)加大向新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)放權(quán)力度。賦予新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)市級(jí)和區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政審批等領(lǐng)域,除確需市級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)外,原則上授權(quán)或委托新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法行使。
(三)深化營(yíng)商環(huán)境改革。深化實(shí)施“一網(wǎng)通辦”和單一綜合窗口建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化流程,提高辦事效率。加大事中事后監(jiān)管改革創(chuàng)新力度,建立以信用監(jiān)管為支撐的事中分類評(píng)估、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的監(jiān)管制度,推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
3 打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境
實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,為新片區(qū)集聚海內(nèi)外人才提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,讓各類人才在新片區(qū)各展其才、各盡其用,打造創(chuàng)新活力迸發(fā)的海內(nèi)外人才高地。
(四)優(yōu)化新片區(qū)人才直接落戶政策。賦予新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)推薦權(quán)、新片區(qū)特殊人才直接申報(bào)權(quán)、國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)直接落戶和留學(xué)回國(guó)人員落戶審批權(quán)。對(duì)新片區(qū)內(nèi)教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位錄用非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生直接落戶打分時(shí)加3分。
(五)縮短新片區(qū)“居轉(zhuǎn)戶”年限。對(duì)符合一定工作年限并承諾落戶后繼續(xù)在新片區(qū)工作2年以上的人才,“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為5年。其中,對(duì)符合新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的用人單位的核心人才,“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為3年。
(六)實(shí)行居住證專項(xiàng)加分政策。對(duì)上海市居住證持證人在新片區(qū)工作并居住的,可予以專項(xiàng)加分,即每滿1年積2分,滿3年后開始計(jì)入總積分,最高分值為20分。
(七)拓寬技能人才引進(jìn)通道。在國(guó)家職業(yè)資格和技能等級(jí)認(rèn)定范圍內(nèi),聚焦新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局,制定技能人才引進(jìn)目錄。對(duì)該目錄以外的緊缺技能崗位核心業(yè)務(wù)骨干,探索經(jīng)新片區(qū)行業(yè)代表性企業(yè)自主評(píng)定和推薦后,納入引進(jìn)范圍。對(duì)獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手稱號(hào)、國(guó)務(wù)院特殊津貼、世界技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)等的人員,以及獲得省部級(jí)高技能人才最高表彰資助的人員,可不受該目錄限制,直接引進(jìn)落戶。
(八)加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)扶持力度。支持高層次人才申報(bào)相關(guān)人才計(jì)劃項(xiàng)目。圍繞“高、精、尖、缺”人才,支持在新片區(qū)引進(jìn)國(guó)際化專業(yè)技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,實(shí)施高級(jí)研修和急需緊缺人才培訓(xùn)項(xiàng)目。支持新片區(qū)建設(shè)產(chǎn)教融合示范區(qū),對(duì)符合條件的企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定全市產(chǎn)教融合示范型企業(yè),推進(jìn)校企共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。對(duì)新片區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的高技能人才培養(yǎng)基地,在資助額度上予以傾斜。率先試點(diǎn)技能等級(jí)認(rèn)定、新技能培訓(xùn)評(píng)價(jià),建立工程技術(shù)領(lǐng)域的高技能人才與工程技術(shù)人才發(fā)展貫通機(jī)制。
(九)實(shí)行更加靈活的用人機(jī)制。對(duì)緊缺急需、專業(yè)性強(qiáng)的公務(wù)員職位采用聘任制,實(shí)行協(xié)議年薪,一職一薪,并進(jìn)一步探索更大力度的激勵(lì)措施。對(duì)新片區(qū)公務(wù)員在遴選、交流、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、表彰等方面予以優(yōu)先考慮。創(chuàng)新人才激勵(lì)方式,對(duì)新片區(qū)內(nèi)所有事業(yè)單位在編在冊(cè)工作人員,每人每年增加專項(xiàng)補(bǔ)貼,并納入單位績(jī)效工資總量。對(duì)為新片區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出重大成績(jī)、突出貢獻(xiàn)人員,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(十)放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)限制。允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后,在新片區(qū)提供服務(wù),其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國(guó)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。允許在新片區(qū)工作的境外人才參加房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師等專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格考試。
(十一)大力集聚海外青年人才。在國(guó)(境)外高水平大學(xué)取得本科及以上學(xué)歷的優(yōu)秀外籍畢業(yè)生,可直接在新片區(qū)工作。上海高校在讀外籍留學(xué)生可在新片區(qū)兼職創(chuàng)業(yè)。在新片區(qū)設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,對(duì)擬在創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)的外籍留學(xué)人員,直接給予工作許可,并視同工作經(jīng)歷。對(duì)新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)推薦的緊缺急需留學(xué)類項(xiàng)目,實(shí)施“直通車”制度,給予專項(xiàng)資金優(yōu)先支持。鼓勵(lì)新片區(qū)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定,招收外籍實(shí)習(xí)生。
(十二)進(jìn)一步提高入外籍留學(xué)人員工作生活便利。在新片區(qū)工作的入外籍留學(xué)人員可直接辦理長(zhǎng)期(最長(zhǎng)有效期10年)海外人才居住證B證,免辦工作許可。
(十三)加大力度引進(jìn)高科技人才和技能型人才。對(duì)擬長(zhǎng)期在新片區(qū)工作的高科技領(lǐng)域外籍人才、外國(guó)技能型人才和符合新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的單位聘雇的外籍人才,放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷的限制,經(jīng)許可,一次性給予2年以上的工作許可。
(十四)賦予新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)外籍人才加分權(quán)及上??萍紕?chuàng)新職業(yè)清單推薦權(quán)。經(jīng)新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的外籍人才,可享受外國(guó)人來華工作許可和外國(guó)人才簽證計(jì)點(diǎn)積分鼓勵(lì)性加分。新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局,直接推薦新片區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)入上??萍紕?chuàng)新職業(yè)清單。清單內(nèi)單位聘雇的管理或技術(shù)職務(wù)的外籍人員,可享受相關(guān)便利。
(十五)建立境外人才工作和創(chuàng)業(yè)綠色通道。在新片區(qū)試點(diǎn)實(shí)行外國(guó)人來華工作許可差異化流程,對(duì)新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的信用企業(yè)實(shí)行“告知承諾”“容缺受理”等制度。對(duì)擁有重大創(chuàng)新技術(shù)的外籍高層次人才以技術(shù)入股方式在新片區(qū)注冊(cè)企業(yè)的,進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理程序和申請(qǐng)材料。
4 加大財(cái)稅金融政策支持力度
建立有利于產(chǎn)業(yè)和人才集聚的財(cái)稅制度,按照“地方財(cái)力留用、市區(qū)專項(xiàng)扶持”的原則,加強(qiáng)財(cái)政資金支持。進(jìn)一步拓展投融資渠道,發(fā)揮市場(chǎng)主體建設(shè)新片區(qū)的作用,為新片區(qū)發(fā)展提供有力支撐。
(十六)建立新片區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金。新片區(qū)產(chǎn)生的所有地方收入,全部用于新片區(qū)建設(shè)。整合市區(qū)兩級(jí)稅收、土地出讓收入、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及市區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)資金,建立新片區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金,5年總計(jì)出資不少于1000億元,統(tǒng)籌用于新片區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、人才引進(jìn)培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等。通過專項(xiàng)發(fā)展資金,加大對(duì)研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品應(yīng)用等的支持力度,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)特別重大的項(xiàng)目,新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)可采用“一事一議”的方式,申請(qǐng)各專項(xiàng)資金支持。
(十七)實(shí)施稅收支持。對(duì)新片區(qū)內(nèi)符合條件從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè),自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的集成電路生產(chǎn)、設(shè)計(jì)和軟件企業(yè),按照國(guó)家規(guī)定,予以享受“兩免三減半”“五免五減半”等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)在新片區(qū)工作的境外高端、緊缺人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額部分給予補(bǔ)貼。對(duì)境外進(jìn)入物理圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的貨物、物理圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易和服務(wù),實(shí)行特殊的稅收政策。擴(kuò)大新片區(qū)服務(wù)出口增值稅政策適用范圍,研究適應(yīng)境外投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的新片區(qū)稅收政策。在不導(dǎo)致稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的前提下,探索試點(diǎn)自由貿(mào)易賬戶的稅收政策安排。
(十八)加大對(duì)新片區(qū)政府債券發(fā)行的支持力度。加大地方政府債券傾斜力度,優(yōu)先支持新片區(qū)符合條件的重大項(xiàng)目。
(十九)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),開展跨境金融業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,參照國(guó)際通行規(guī)則,為新片區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購(gòu)和跨境資金集中運(yùn)營(yíng)等跨境金融服務(wù)。支持新片區(qū)內(nèi)企業(yè)開展真實(shí)、合法的離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù),金融機(jī)構(gòu)可按照國(guó)際慣例,為新片區(qū)內(nèi)企業(yè)開展離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)提供高效便利的跨境金融服務(wù)。
(二十)加強(qiáng)跨境資金靈活使用。新片區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外募集的資金、符合條件的金融機(jī)構(gòu)從境外募集的資金及其提供跨境服務(wù)取得的收入,可自主用于新片區(qū)及境外的經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)。對(duì)新片區(qū)內(nèi)符合條件的誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)企業(yè),經(jīng)新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定,可試點(diǎn)開展外匯收支便利化。
(二十一)推進(jìn)建設(shè)資金管理中心。適當(dāng)降低開展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入門檻,進(jìn)一步便利新片區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境資金雙向歸集,實(shí)現(xiàn)資金集中管理。
(二十二)發(fā)揮銀行信貸、保險(xiǎn)資金以及融資擔(dān)?;鸬茸饔谩Q芯砍雠_(tái)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期低息貸款并吸引保險(xiǎn)資本支持政策,以及市、區(qū)兩級(jí)配套貼息政策。鼓勵(lì)創(chuàng)新融資擔(dān)保支持方式,加大市政策性融資擔(dān)?;饘?duì)新片區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的支持力度。
(二十三)提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)直接融資規(guī)模。優(yōu)先支持符合條件的集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源汽車等關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)上市。支持新片區(qū)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái),創(chuàng)新股權(quán)投資等方式,帶動(dòng)社會(huì)資本投向重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、初創(chuàng)型企業(yè)等。
5 加大規(guī)劃土地政策支持力度
以規(guī)劃為引領(lǐng),優(yōu)化新片區(qū)空間格局,提高經(jīng)濟(jì)密度,促進(jìn)資源要素高效率配置。
(二十四)編制新片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃。新片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃在浦東新區(qū)等區(qū)級(jí)總體規(guī)劃中單獨(dú)成章,并做好與市、區(qū)兩級(jí)總體規(guī)劃的銜接。
(二十五)進(jìn)一步完善資源性要素配置的市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制。對(duì)新片區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行市級(jí)單列,與減量化指標(biāo)脫鉤。重大項(xiàng)目能耗和污染物排放指標(biāo)由市級(jí)統(tǒng)籌。
(二十六)提高新片區(qū)工業(yè)、研發(fā)用地容積率。對(duì)符合新片區(qū)產(chǎn)業(yè)功能的項(xiàng)目,容積率可進(jìn)一步提高。對(duì)存量工業(yè)、研發(fā)用地提高容積率的,根據(jù)持有比例,經(jīng)新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)決策,可減免增容土地出讓價(jià)款。
(二十七)鼓勵(lì)土地節(jié)約集約混合利用。探索實(shí)行混合用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地等政策,推進(jìn)工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產(chǎn)等功能混合,引導(dǎo)科技研發(fā)、企業(yè)總部管理等創(chuàng)新功能加快集聚。
(二十八)支持新片區(qū)內(nèi)園區(qū)平臺(tái)提升創(chuàng)新服務(wù)能力。新片區(qū)內(nèi)園區(qū)平臺(tái)收購(gòu)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類存量工業(yè)用地用于通用類研發(fā)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)廠房的,在明確土地利用績(jī)效和退出機(jī)制等全生命周期管理基礎(chǔ)上,可將不超過物業(yè)總量的50%轉(zhuǎn)讓給研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè),其中直接轉(zhuǎn)讓比例不超過物業(yè)總量的30%,鼓勵(lì)先租后讓。
6 推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),著力打造世界級(jí)前沿產(chǎn)業(yè)集群,提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合能力,加快形成新動(dòng)能,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
(二十九)推動(dòng)重大項(xiàng)目和平臺(tái)向新片區(qū)集聚。支持集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、高端裝備等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在新片區(qū)布局。在新片區(qū)布局建設(shè)工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等關(guān)鍵功能性支撐平臺(tái)。引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、計(jì)量測(cè)試平臺(tái)等向新片區(qū)集聚。支持企業(yè)聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)上下游共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體,建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
(三十)加快布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。制定新片區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,率先布局雙千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè),支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商在新片區(qū)共建、共用、共享5G基礎(chǔ)設(shè)施,支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)以及各行業(yè)龍頭企業(yè)在新片區(qū)內(nèi)協(xié)同開展雙千兆網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署,統(tǒng)籌規(guī)劃新片區(qū)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心及邊緣數(shù)據(jù)中心布局,加快云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三十一)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”創(chuàng)新和應(yīng)用示范區(qū),發(fā)揮好國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)的作用,引導(dǎo)新片區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)和重要企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)和標(biāo)識(shí)解析企業(yè)節(jié)點(diǎn),推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析在重點(diǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用。
(三十二)推進(jìn)智能應(yīng)用。圍繞數(shù)字制造、智慧交通、智能治理,推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景開放。探索全面放開智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試,布局車路協(xié)同設(shè)施建設(shè)。
(三十三)授予新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定權(quán)。新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)新片區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育入庫(kù)認(rèn)定,落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。
(三十四)壓縮專利審查時(shí)限。支持在中國(guó)(浦東)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心設(shè)立新片區(qū)專窗,加快生物醫(yī)藥、集成電路、腦科學(xué)與人工智能等領(lǐng)域?qū)@麑彶樗俣取?/p>
7 加大對(duì)人才的住房保障力度
堅(jiān)持職住平衡,針對(duì)多層次住房需求,建立以市場(chǎng)供應(yīng)為主、多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的區(qū)域性住房體系。
(三十五)定向微調(diào)新片區(qū)住房限購(gòu)政策。按照區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,對(duì)符合一定條件的非本市戶籍人才,購(gòu)房資格由居民家庭調(diào)整為個(gè)人,可購(gòu)買新片區(qū)普通商品房一套??s短非本市戶籍人才在新片區(qū)購(gòu)房繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)金的年限,將自購(gòu)房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上,調(diào)整為連續(xù)繳納滿3年及以上。
(三十六)調(diào)整商品住房選房購(gòu)房制度。符合購(gòu)房條件、在新片區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且穩(wěn)定居住的常住人口,可在新片區(qū)優(yōu)先選房購(gòu)房。
(三十七)實(shí)施限價(jià)商品房政策??刂葡迌r(jià)商品房供應(yīng)量,加大人才公寓供給力度,將部分限價(jià)商品房在房源性質(zhì)不變的情況下,轉(zhuǎn)為人才公寓使用;聚焦激勵(lì)人才,提高供應(yīng)的精準(zhǔn)性,對(duì)新片區(qū)有貢獻(xiàn)的企業(yè)和人才予以傾斜。
(三十八)建設(shè)“先租后售”公租房。建成后10年內(nèi)作為公租房使用,其中50%房源可由單位按門棟整體購(gòu)買作為公租房中單位租賃房使用。公租房建成10年后可作為商品住房按套上市轉(zhuǎn)讓。
(三十九)擴(kuò)大租賃住房配套建設(shè)渠道。商業(yè)辦公用地配套建設(shè)租賃住房等生活服務(wù)設(shè)施的,其建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積的比例上限從10%提高至15%。
(四十)給予規(guī)劃土地政策支持。對(duì)新片區(qū)新建人才公寓、租賃住房在供地方式、供地價(jià)格上予以規(guī)劃土地政策支持。支持對(duì)租賃住房的建設(shè)、籌措,擴(kuò)大集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。支持非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得土地用于建設(shè)租賃住房。探索開展租賃住房用地出讓價(jià)款分期收取試點(diǎn)。
8 構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高區(qū)域連接能力,著力構(gòu)建對(duì)外高效暢達(dá)、對(duì)內(nèi)便捷綠色、管理智能便民的綜合交通體系,將新片區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)三角區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市。
(四十一)制定新片區(qū)綜合交通規(guī)劃。完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化內(nèi)外交通銜接,有序安排實(shí)施計(jì)劃,提升綜合交通效率。
重點(diǎn)加強(qiáng)新片區(qū)與浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中心城區(qū)以及長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市之間的綜合交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。
(四十二)推進(jìn)鐵路和軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)浦東綜合交通樞紐以及與長(zhǎng)江北部和浙北地區(qū)的鐵路通道建設(shè),實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角地區(qū)鐵路運(yùn)輸快速通行。完善新片區(qū)內(nèi)軌道交通網(wǎng)絡(luò),加快提升軌道交通運(yùn)能。
(四十三)加強(qiáng)新片區(qū)與周邊區(qū)域高速公路建設(shè)。提升新片區(qū)與浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中心城區(qū)及其他周邊區(qū)域之間高速公路快速通行能力。疏解洋山港貨物公路運(yùn)輸交通壓力,推進(jìn)洋山港至G1503公路段客貨分流改造。繼續(xù)減免S2高速公路客車通行收費(fèi)。
(四十四)提升新片區(qū)內(nèi)客運(yùn)能力。支持新片區(qū)規(guī)劃建設(shè)中運(yùn)量局域線,加快線網(wǎng)規(guī)劃,啟動(dòng)線網(wǎng)建設(shè)。增強(qiáng)新片區(qū)內(nèi)軌道交通重要站點(diǎn)與主要集中居住區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)、重大賽事場(chǎng)館以及旅游活動(dòng)場(chǎng)館之間短駁公交配置。
(四十五)強(qiáng)化新片區(qū)多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系。依托洋山深水港、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、蘆潮港鐵路集裝箱中心站、南港碼頭等,進(jìn)一步增強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)功能。
9 提升城市綜合服務(wù)功能
堅(jiān)持產(chǎn)城融合,不斷豐富城市服務(wù)功能,打造高品質(zhì)生活,建設(shè)宜業(yè)宜居現(xiàn)代化國(guó)際新城。
(四十六)豐富提升教育資源。深化推進(jìn)新片區(qū)高水平高校發(fā)展,支持新片區(qū)內(nèi)具備條件的大學(xué)加快建設(shè)一流學(xué)科,支持高校開展地方高水平高校及高水平應(yīng)用型高校建設(shè)。推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋,促進(jìn)優(yōu)秀教師跨校流動(dòng)。支持我市優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)在新片區(qū)開辦分?;蚝献鬓k學(xué)。支持引進(jìn)高水平國(guó)際學(xué)校。
(四十七)進(jìn)一步優(yōu)化配置醫(yī)療資源。支持境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新片區(qū)辦醫(yī),支持市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新片區(qū)發(fā)展特色??疲鰧?shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),實(shí)現(xiàn)基于居民電子健康檔案的動(dòng)態(tài)健康管理。
(四十八)加快文化休閑、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)青少年活動(dòng)中心等藝術(shù)、體育、文化重點(diǎn)城市功能項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)臨港帆船帆板基地,打造高品質(zhì)水上運(yùn)動(dòng)中心。建設(shè)符合新片區(qū)特點(diǎn)、具有國(guó)際特色的體育休閑旅游集聚區(qū)。對(duì)連鎖商業(yè)實(shí)行“一照多址”“一證多址”的準(zhǔn)入制度。
(四十九)打造綠色生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)河流、湖泊、林地、野生動(dòng)物棲息地等生態(tài)區(qū)域保護(hù),推進(jìn)濱江沿海岸線綠道和郊野公園、城市公園等建設(shè),促進(jìn)生態(tài)空間與市民游憩空間結(jié)合。
(五十)加強(qiáng)區(qū)域精細(xì)化管理。以全覆蓋、法治化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化為著力點(diǎn),運(yùn)用信息技術(shù)手段,提升社會(huì)治理智能化水平,建立高標(biāo)準(zhǔn)的新片區(qū)綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)環(huán)境綜合治理,加強(qiáng)基層建設(shè),努力提高新片區(qū)區(qū)域治理整體能力,為新片區(qū)人民群眾提供精細(xì)化的管理服務(wù)。
本意見適用于新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)管轄范圍?!吨袊?guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》有明確規(guī)定的,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本意見從2019年9月1日起實(shí)施,有效期至2023年8月31日。
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