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今年戶籍制度改革加快推動戶籍改革

5月5日，筆者在相干理解到，今年，甕安縣將依照國度、省、州戶籍制度改革的同一安排，結(jié)合實(shí)際，一直摸索戶籍制度改革工作方法跟思路，加快推動全縣戶籍制度改革。

　　近年來，甕安縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基本設(shè)施、交通環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面得到了長足發(fā)展，獲得了根天性變更，實(shí)當(dāng)初全省非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中趕超進(jìn)位的歷史性沖破。然而作為寬大城市的民眾卻不能很好的享受發(fā)展所帶來的紅利，甕安縣委、縣政府結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持把 ;民生 ;作為發(fā)展的第一目標(biāo)，依照 ;以人為本、民生至上、讓利于民 ;的準(zhǔn)則，踴躍摸索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作。特別是針對新一輪戶籍制度改革工作，制訂了出臺了《甕安縣推動戶籍制度改革履行計(jì)劃》。
　　《計(jì)劃》明白了戶籍制度改革目標(biāo)任務(wù)、工作準(zhǔn)則、推動辦法、保障政策等方面的內(nèi)容。
　　《計(jì)劃》指出，戶籍制度改革目標(biāo)是同一城鄉(xiāng)戶口登記制度，進(jìn)一步放寬戶口遷徙政策，穩(wěn)步推動任務(wù)教導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)籠罩全部常住人口，公道領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。到2020年全縣戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)45%，實(shí)現(xiàn)3萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口落戶城鎮(zhèn)。
　　一是同一城鄉(xiāng)戶口登記。6月1日起取消農(nóng)業(yè)戶口跟非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)辨別，同一登記為居民戶口。在 ;戶別 ;欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，同一登記為家庭戶或群體戶?？h公安機(jī)關(guān)不再出具農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶籍證明。樹破與同一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教導(dǎo)、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社會保障、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。
　　二是放寬戶口遷徙政策，簡化辦理程序。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。全面放開落戶限度，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有正當(dāng)牢固住所（含租賃、投奔），自己及其獨(dú)特居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可能在經(jīng)常居住地申請登記常住戶口。從1月1日起，履行戶口遷徙 ;一站式 ;服務(wù)，居民辦理省內(nèi)戶口遷徙，憑有關(guān)資料到遷入地派出所直接辦理，不需到任何部分辦理審批手續(xù)，也不需到遷出地派出所履行戶口遷出手續(xù)。
　　三是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口在城鎮(zhèn)落戶。1月1日起，依照 ;以經(jīng)常居住地登記戶口 ;準(zhǔn)則，領(lǐng)導(dǎo)享受農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口政策人員，扶貧生態(tài)移民、水利水電移民，征地拆遷城鎮(zhèn)安頓人員，國度機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位招、錄（聘）用的人員及獨(dú)特居住的家眷，縣職校在校就讀學(xué)生跟進(jìn)縣城就學(xué)的城市戶籍學(xué)生及陪讀人員，享受保障性住房人員，城鎮(zhèn)購買商品住房等10類人員將戶口遷到城鎮(zhèn)落戶。
　　同時(shí)，《計(jì)劃》還明白了落實(shí)居住證制度、加快推動城市土地跟林地確權(quán)、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口宅基天時(shí)用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、群體收益調(diào)配權(quán)，樹破健全城市產(chǎn)權(quán)保障機(jī)制跟登記備案制度。
　　在保障政策方面，戶籍制度改革后將保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有正當(dāng)權(quán)利跟基本公共服務(wù)。
　　今年以來，甕安縣已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)6200人，戶籍城鎮(zhèn)化率從的37.26%進(jìn)步到38.5%，通過村改居工作實(shí)現(xiàn)了30264名城市人口就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，戶籍城鎮(zhèn)化率可能進(jìn)步5.75%。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。為3500余名落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口解決了就業(yè)，6508名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加入了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，3923農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，4550名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女全部在城鎮(zhèn)入學(xué)。正在通過異地扶貧搬遷、鐵路建設(shè)、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)、獎補(bǔ)政策領(lǐng)導(dǎo)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口有近3300余戶12000萬余人，預(yù)計(jì)在將全部落戶城鎮(zhèn)。