上海戶籍新政策：人才落戶新政七大亮點(diǎn)

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上海戶籍新政策：人才落戶新政七大亮點(diǎn)，上海近期出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》。落戶上海留學(xué)生落戶上海上海留學(xué)落戶

新華社上海９月２５日新媒體專電進(jìn)一步放寬海外人才申請永久居留的條件，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不再“一刀切”作為職稱評審前置條件，大幅放松用人單位利用存量工業(yè)用地建人才公寓的限制……

向用人主體放權(quán)，為人才松綁，上海近期出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》。此次“人才新政”３０條意見，在以往政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低門檻，增強(qiáng)操作性，滿滿都是誠意。

政策：探索對在上海自貿(mào)區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作并符合一定條件的外籍高層次人才，經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)或張江高新區(qū)管委會推薦，可申請?jiān)谌A永久居留。

允許注冊在“雙自”地區(qū)的跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等，聘用世界知名高校應(yīng)屆畢業(yè)生來滬就業(yè)。

解讀： 16d0 國人永久居留證，即俗稱的中國“綠卡”，原來申請起來非常難。去年上海放寬申辦條件后，外籍人才在滬申請“綠卡”的量占全國５０％以上。

上海市公安局副局長陸衛(wèi)東說，人才新政３０條吸收了公安部支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)的相關(guān)出入境政策，對重點(diǎn)支持的領(lǐng)域、行業(yè)制定職業(yè)清單，進(jìn)一步暢通從就業(yè)居留向永久居留的轉(zhuǎn)換機(jī)制。同時，還允許外籍高層次人才聘雇外籍家政服務(wù)人員。

政策：重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)“四個中心”等、科技創(chuàng)新中心緊缺急需人才，優(yōu)先引進(jìn)重大科學(xué)工程、重要科研公共平臺、大科學(xué)研究中心等領(lǐng)域高層次人才。

解讀：一方面嚴(yán)格控制人口規(guī)模，一方面仍然求賢若渴。統(tǒng)計(jì)顯示，去年年底至今年８月，上海通過國內(nèi)科創(chuàng)人才政策引進(jìn)的人才達(dá)到４６３８人。

上海市人社局副局長毛大立說，目前上海初步形成了居住證積分、居住證轉(zhuǎn)辦戶籍、直接落戶的引才政策體系，但市場發(fā)現(xiàn)、市場評價(jià)的機(jī)制未得到充分發(fā)揮。未來將強(qiáng)化市場導(dǎo)向，主要以薪酬、投資和第三方評價(jià)等市場化方法引才聚才。

政策：在符合條件的高校、科研院所等公益二類事業(yè)單位，實(shí)施崗位聘任、考核評價(jià)、收入分配等管理權(quán)下放。高校、科研院所在編制限額內(nèi)自主引進(jìn)人才，主管部門不再進(jìn)行前置備案和審批。

解讀：釋放人才活力，很關(guān)鍵的一環(huán)是放活用人主體。上海市委組織部副部長陳皓說，科研人才的管理不能沿用黨政機(jī)關(guān)的人事管理模式。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，十分重要的一點(diǎn)就是保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，消除對用人主體的過度干預(yù)。

政策：外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作為職稱評審的前置條件。政府部門加強(qiáng)評審專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步將職稱評審權(quán)下放給用人主體、行業(yè)組織等。職稱不作為申報(bào)科研項(xiàng)目和人才計(jì)劃的限制性條件，逐步與相關(guān)福利待遇脫鉤。

解讀：毛大立說，深化職稱制度改革要突出業(yè)績導(dǎo)向，把過去的“敲門磚”和“硬杠杠”調(diào)整為用人單位的崗位任職要求。例如，對大型建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)，企業(yè)認(rèn)為需要外語和計(jì)算機(jī)能力，可以作為聘任條件。對以小高層建筑、道路小區(qū)設(shè)計(jì)為主的小型建筑設(shè)計(jì)所，單位也可以用其它條件代替外語、計(jì)算機(jī)的要求。

政策：將財(cái)政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益和重大社會公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，下放給高校、科研院所，單位主管部門和財(cái)政部門對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案。

解讀：上海市科委副主任馬興發(fā)說，上海將建立科技成果的市場化定價(jià)機(jī)制，加大科研人員和團(tuán)隊(duì)分配力度，允許將不低于７０％的轉(zhuǎn)化收益歸屬團(tuán)隊(duì)。同時，確立高校院所在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的法定責(zé)任，目前正在制定《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化條例》。

政策：改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，探索實(shí)行體現(xiàn)人才創(chuàng)新價(jià)值和特點(diǎn)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。

解讀：科研經(jīng)費(fèi)管得過死，一直被廣大科研人員所詬病。上海市財(cái)政局副局長金為民說，科研經(jīng)費(fèi)管理要充分體現(xiàn)以人為本的理念，允許科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支課題組人員的勞務(wù)費(fèi)，同時可在間接費(fèi)用中安排與科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤的績效支出，進(jìn)一步調(diào)動科研人員積極性和創(chuàng)造性。

政策：鼓勵大型企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自用存量工業(yè)用地建設(shè)人才公寓等配套設(shè)施，其建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積的比例由７％提高到不超過１５％；在上海部分三甲醫(yī)院實(shí)施國際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算服務(wù)；在海外人才集中的區(qū)域增設(shè)外籍人員子女學(xué)校。

解讀：栽下梧桐樹，引得鳳凰來。人才來了還能留得住，宜居宜業(yè)的環(huán)境是關(guān)鍵。在住房、醫(yī)療、教育等重要的配套服務(wù)上，上海此次新政有新突破。尤其是保障房配建、人才公寓建設(shè)等方面的大力創(chuàng)新，為緩解高房價(jià)背景下人才的后顧之憂探索新路。