上海戶籍改革政策入戶細則

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上海戶籍改革政策入戶細則

正在細化中的上海市戶籍新政備受關(guān)注，戶籍改革的目的是吸引人才。根據(jù)建議方案，戶籍準入條件不僅適用于“居住證轉(zhuǎn)戶籍”人員，也適用于大學應屆畢業(yè)生和從國內(nèi)外引進的人才。
　　據(jù)上海市有關(guān)部門核心人士證實，其中一個方案建議是：凡滿足七大類指標累積得分達到100分者，即可具備入戶上海的條件。這七大類條件性指標包括：1.學歷;2.在滬就職;3.在滬繳納社會保險;4.在滬繳納個人所得稅;5.外省市工作資質(zhì);6.特殊成就;7.在滬創(chuàng)業(yè)投資納稅。 對于此次改革的目的，方案明確指出“基于國家戶籍制度改革的新趨勢，以及上海所面臨的人才不足和各地人才競爭形勢，對上海居住證轉(zhuǎn)戶籍人口提出一個基本的政策設(shè)計框架”。
　　這是自1978年改革開放以來，上海市第四次戶籍松動，此次戶籍制度改革的重點是吸引人才，或許為眾多持有上海居住證的人士及外地人才打開入滬之門。
　　由于發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高端人才的缺乏，上海先后推出一系列優(yōu)惠措施吸引人才，而解決這些人才的戶籍問題也成為上海相關(guān)部門的考量事項。留學生落戶上海
　　而為了實現(xiàn)上述目標，此次的戶籍新政規(guī)定了四條原則，具體包括：1.不調(diào)控急需人才;2.滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展需要;3.重視教育背景，同時更要重視能力業(yè)績;4.強化準入，明晰預期。
　　而根據(jù)述四點原則，方案具體規(guī)定了入滬上海需要的兩大條件：綜合素質(zhì)和知識能力。
　　綜合素質(zhì)條件包括：主要反映人才的道德品行、政治、文化素質(zhì)與基本從業(yè)狀況，是一個底線性條件。凡要申請轉(zhuǎn)為上海戶籍的人才，必須擁護社會主義和黨的領(lǐng)導，必須沒有犯罪記錄，必須達到大專以上文化學歷水平，并且必須在上海正規(guī)就業(yè)。
　　知識能力條件則包括：知識能力可從多方面予以體現(xiàn)，從可量化的要求出發(fā)，主要設(shè)置教育程度、在滬就業(yè)崗位、職業(yè)資歷、在滬工作年份、收入水平、特殊成就、創(chuàng)業(yè)投資活動等七個具體條件。其中教育程度反映文化學歷水平，其他各項主要反映能力水平。通過各個具體條件的評價，對人才的知識能力形成一個綜合評價。達到一定的知識能力水準，才能具備申請的資格。
　　居住證轉(zhuǎn)戶籍也是方案的另一個主要內(nèi)容。
　　此前上海市委書記俞正聲表示，“人才的戶籍政策基本的思路就是要把指標管理改為條件管理。條件管理就是達到什么樣的條件，居住證就可以轉(zhuǎn)上海戶口。指標管理改為條件管理，實質(zhì)上就是要擴大持有居住證的人才每年轉(zhuǎn)成上海戶籍的人數(shù)要擴大，要擴大這個人數(shù)。”
　　前述高校學者認為，“有效建立居住證逐步轉(zhuǎn)入戶籍的通道，其實質(zhì)就是使居住證持有者逐步獲得戶籍背后的身份和福利。上?，F(xiàn)有的居住證制度的受眾人群是高素質(zhì)人才，因此可以協(xié)調(diào)居住證制度和戶籍的關(guān)系。”
　　根據(jù)方案，戶籍準入條件不僅適用于“居住證轉(zhuǎn)戶籍”人員，也適用于大學應屆畢業(yè)生和從國內(nèi)外引進的人才。
　　方案顯示，凡是滿足七大指標分值的人士，包括流動人口都可以申請上海戶籍，方案設(shè)立100分為標準分，“只要申請人達到標準分分值，符合一個批準一個。”
　　這就包括兩個方面路徑落戶上海：
　　一是七大類指標的累積。各個指標項目加分加起來達到標準分，即可具備準入條件。如果學歷條件不夠，那么可以通過就業(yè)機構(gòu)、從業(yè)時間、特殊貢獻等獲得累積分。
　　二是時間的累積。留學生落戶政策上海留學生落戶現(xiàn)在累積分不夠，但通過幾年的努力，特別是通過學業(yè)深造、實踐積累、職位提升、納稅增加等，累積到標準分，也可達到準入條件。
　　比如，眾多持有上海居住證的大學畢業(yè)就業(yè)時如果未能達標的人員，以本科生為例，在一家機構(gòu)連續(xù)工作幾年，即可獲得100分及以上分值，從而得以落戶上海。
　　同時，方案指出只要某一單項條件達到100分，外來人才和持居住證者也可完全具備申辦戶籍的準入條件。這就意味著某一方面具有特別突出的人才，比如高學歷人才、有特殊貢獻的人才、有成功業(yè)績的創(chuàng)業(yè)投資人才等，只需采用單項指標進行衡量。
　　據(jù)悉，該評分細則是在對比了美國、英國、加拿大和澳大利亞的移民政策;香港和澳門的人才引進;市、深圳市和上海市人口準入基本條件等一系列規(guī)章制度并結(jié)合上海實際情況制定出來的。
　　“不過為了防止某些人鉆政策的漏洞，我們設(shè)定了很多條件，比如通過投資來入滬的人士必須滿足連續(xù)在上海進行企業(yè)運作幾年才能加入滬籍。”上海某政府部門人士說。