上海戶(hù)籍改革主要靠政策制度意見(jiàn)

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶(hù)上海咨詢(xún)

 

今年將 ;深刻戶(hù)籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶(hù)前提，樹(shù)破健全‘人地錢(qián)掛鉤’政策。 ;會(huì)議期間，代表們紛紛熱議如何推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。（3月15日荊楚網(wǎng)）

　　每年，有大量的城市人口涌向城市，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56%，然而，衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展品質(zhì)的戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率卻僅有39%。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。很顯然，仍有相稱(chēng)一局部城市人口并不獲得 ;城里人 ;的身份，而是處于 ;半市民 ;狀況。
　　對(duì)農(nóng)夫來(lái)講，放下手中的農(nóng)活，將土地租借出去，自己入城打工，是兩全其美的事件，既可能增加經(jīng)濟(jì)收入，又滿意了城市高速發(fā)展的須要。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。但為何常住在城市的他們，不把自己的城市戶(hù)口轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口呢？他們有什么后顧之憂？
　　現(xiàn)行的戶(hù)籍制度使他們不能或不愿成為 ;城里人 ;。一方面，因?yàn)閼?hù)籍與福利資源掛鉤，在城市公共資源有限的前提下，嚴(yán)格的城鎮(zhèn)落戶(hù)程序使他們難以成為 ;城里人 ;；另一方面，轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口當(dāng)前，自己原有的宅基天時(shí)用權(quán)跟耕地承包權(quán)就會(huì)被沒(méi)收，享有的國(guó)度城市補(bǔ)貼也會(huì)隨之取消，再加上他們?cè)诔抢飶氖碌亩际请隽趧?dòng)，技巧含量低，在高花費(fèi)的城市解決住行、教導(dǎo)、醫(yī)療等問(wèn)題，并不會(huì)讓他們心里覺(jué)得輕松、踏實(shí)，因此他們不愿放棄自己的城市戶(hù)口。
　　一言以蔽之，現(xiàn)行的戶(hù)籍制度導(dǎo)致城鄉(xiāng)福利不均等，造成城鎮(zhèn)化進(jìn)程碰壁。筆者認(rèn)為，戶(hù)籍制度改革要靠一套相應(yīng)的法律制度開(kāi) ;藥方 ;、做 ;藥引 ;。
　　一是要盡量簡(jiǎn)化城鎮(zhèn)落戶(hù)的程序，激勵(lì)城市人口真正在城里安家落戶(hù)；二是要完美城市土地財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，保障農(nóng)夫土地轉(zhuǎn)移的正當(dāng)權(quán)利，進(jìn)步城市土地資源的利用率；三是要樹(shù)破與公共服務(wù)掛鉤的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為城鎮(zhèn)開(kāi)放公共資源供給財(cái)力支撐，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全籠罩。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。
　　唯此，才干既解決城市人口進(jìn)城后的為難處境與后顧之憂，又能有效躲避城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的福利不均隱患。