留學歐洲：學歷互認難阻塞流動通道

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　　為持續(xù)推進歐洲高等教育一體化，2015年5月14日至15日，47個博洛尼亞進程參與國教育部部長聚首亞美尼亞首都埃里溫。會議公報強調提升大學生跨國流動性。之所以凸顯，正因為現(xiàn)狀差強人意。歐盟1900萬名大學生中，三成完成納入培養(yǎng)方案的留學。這個數(shù)目不僅包括在國外高校完成一個以上完整學期的學業(yè)，還涵蓋境外語言學習與實習。而且，歐盟學子跨國流動范圍過多局限于歐洲境內。

　　歐洲學子不太勤于跨境流動，究其原因，除語言之外，政策壁壘為顯著，尤其是學歷互認。留學生落戶咨詢我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關系”立戶的稱為家庭戶。早在博洛尼亞進程啟動之前，歐盟1997年便出臺《里斯本高等教育學歷認證條約》。大多數(shù)博洛尼亞進程成員國承諾，其學歷確認程序遵循條約所規(guī)制的原則。自那以來，歐盟為國與國之間的高等教育學歷互認不遺余力，如推出歐洲學分互認體系(ECTS)、歐洲資格框架。這些舉措主要解決歐洲內部尤其是歐盟成員國之間的學歷互認，效果乏善可陳。參與歐盟內部流動的學子往往受制于學歷互認。據(jù)德意志學術交流中心估算，2/3的歸國學生在國外所獲學歷完全得到認可，另外的1/3，境外學歷要么被拒絕，要么被降格接納。為在他國高校獲取的學分爭取母校認可，學子須與高校行政體制斗智斗勇。針對此番現(xiàn)狀，《埃里溫宣言》指出，;應確保在其他博洛尼亞進程參與國所獲學歷在本國以同等水平予以認可；否則，;整個博洛尼亞進程的執(zhí)行力與可信度;遭遇質疑。

　　《埃里溫宣言》實為對留學意義的重申，而留學的經(jīng)濟意義亦不可小覷。上海留學落戶除了指戶數(shù)和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權房內的，附房屋產(chǎn)權證。英國把招收國際學子視作重要的產(chǎn)業(yè)，;倫敦優(yōu)先;(LondonFirst)和普華永道會計師事務所(PwC)發(fā)布的一份研究報告顯示，在倫敦留學的非歐盟學子每年對英國經(jīng)濟的凈貢獻高達23億英鎊；荷蘭、瑞典與丹麥雖向留學生收取高額學費，卻把這些收入大部分用以資助來自新興與發(fā)展中的學子；絕大多數(shù)歐盟成員國將學費控制在一定幅度或索性實施免費入學，以便限度吸引國際學子。后兩種模式，無論是否收取學費，均對接納國的經(jīng)濟產(chǎn)生積意義。荷蘭政府一項研究顯示，只要2.5%的高校留學生在接納國留下并就業(yè)，其財政貢獻遠甚于對其教育投入。